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                豫稅公告[2020]4號 國家稅務總局河南省稅務局關于水土保持補償費等政府非稅收入項目征管職責劃轉有關事項的公告

                來源:稅屋 作者:稅屋 人氣: 時間:2020-12-31
                摘要:稅務部門按照屬地原則征收水土保持補償費、地方水庫移民扶持基金、排污權出讓收入、防空地下室易地建設費,具體征收機關按照“便民、高效”原則確定。

                國家稅務總局河南省稅務局關于水土保持補償費等政府非稅收入項目征管職責劃轉有關事項的公告

                豫稅公告[2020]4號      2020-12-31

                  根據《財政部關于水土保持補償費等四項非稅收入劃轉稅務部門征收的通知》(財稅〔2020〕58號)、《國家稅務總局關于水土保持補償費等政府非稅收入項目征管職責劃轉有關事項的公告》(2020年第21號)等規定,現就我省水土保持補償費等政府非稅收入項目征管職責劃轉有關事項公告如下:

                  一、稅務部門按照屬地原則征收水土保持補償費、地方水庫移民扶持基金、排污權出讓收入、防空地下室易地建設費,具體征收機關按照“便民、高效”原則確定。

                  (一)水土保持補償費自2021年1月1日起,由繳費人向稅務部門自行申報繳納。

                  1.水利部和省水利廳審批水土保持方案的項目,繳費人在我省境內已辦理稅務登記的,向其主管稅務機關申報繳納,未在我省境內辦理稅務登記的,向項目所在地主管稅務機關申報繳納。

                  2.市級水行政主管部門審批水土保持方案的項目,繳費人在該市轄區內已辦理稅務登記的,向其主管稅務機關申報繳納,未在該市轄區內辦理稅務登記的,向項目所在地主管稅務機關申報繳納。

                  3.縣(市、區)級水行政主管部門審批水土保持方案的項目,繳費人在該縣(市、區)轄區內已辦理稅務登記的,向其主管稅務機關申報繳納,未在該縣(市、區)轄區內辦理稅務登記的,向項目所在地主管稅務機關申報繳納。

                  4.自然人繳費人,向項目所在地主管稅務機關申報繳納。

                  (二)地方水庫移民扶持基金包括省級大中型水庫庫區基金和小型水庫移民扶助基金。自2021年2月1日起,省級大中型水庫庫區基金的繳費人,按月向稅務登記地主管稅務機關自行申報繳納。小型水庫移民扶助基金繼續由國網河南省電力系統代征,暫由國網河南省電力公司統一匯總向河南省稅務局第三稅務分局按季自行申報繳納。

                  (三)排污權出讓收入自2021年1月1日起,由繳費人向稅務登記地主管稅務機關自行申報繳納。

                  (四)防空地下室易地建設費自2021年1月1日起,由繳費人根據人防部門核定的收費金額向稅務機關申報繳納。

                  1.市級人防部門審批的項目,繳費人在該市轄區內已辦理稅務登記的,向其主管稅務機關申報繳納,未在該市轄區內辦理稅務登記的,向項目所在地主管稅務機關申報繳納。

                  2.縣(市、區)級人防部門審批的項目,繳費人在該縣(市、區)轄區內已辦理稅務登記的,向其主管稅務機關申報繳納,未在該縣(市、區)轄區內辦理稅務登記的,向項目所在地主管稅務機關申報繳納。

                  3.自然人繳費人,向項目所在地主管稅務機關申報繳納。

                  二、自2021年1月1日起,繳費人可通過政務服務大廳、辦稅服務廳或使用河南省電子稅務局等渠道申報繳納上述非稅收入。稅務部門提供網上繳款、實時繳款、POS機繳款等多種繳費方式。繳費人完成繳款后,可向稅務部門索取稅收完稅憑證作為履行繳費義務的憑證。

                  本公告自2021年1月1日起施行。

                  特此公告。

                國家稅務總局河南省稅務局

                2020年12月31日

                關于《國家稅務總局河南省稅務局關于水土保持補償費等政府非稅收入項目征管職責劃轉有關事項的公告》的解讀

                  一、公告出臺的背景與意義

                  2020年12月11日,國家稅務總局發布了《國家稅務總局關于水土保持補償費等政府非稅收入項目征管職責劃轉有關事項的公告》(2020年第21號),明確了水土保持補償費等政府非稅收入項目在全國層面的劃轉事宜。

                  在此背景下,為了確保劃轉工作在我省如期落地落實,有必要根據我省具體情況,以公告形式進一步明確劃轉征收項目的征收機關和繳納方式等相關內容。

                  二、公告的重點內容

                  《公告》的制定貫徹了“便民、高效”原則,從規范征收管理、提高征管效率、降低征管成本、優化繳費服務的角度出發,主要明確了以下兩個方面內容:

                  (一)關于屬地征收、申報方式等事項的規定

                  《公告》第一條明確對于繳納四項非稅收入的繳費人按照屬地原則確定具體征收機關。四項非稅收入中,既有按期繳納的情形,也有按次繳納的情形,申報繳納方式也有區別,為此,《公告》分別明確了四項非稅收入的申報方式,以便更符合繳費人辦稅繳費和稅務部門征收管理的實際情況。針對水土保持補償費、防空地下室易地建設費等項目,《公告》對不同層級審批的事項,分別規定了申報繳納地點。

                  (二)關于繳費方式的規定

                  《公告》第二條明確繳費人可以通過政務服務大廳稅務窗口、辦稅服務廳或電子稅務局等渠道申報繳納四項非稅收入。稅務部門為繳費人提供多種繳費方式。

                  三、公告的實施時間

                  該公告自2021年1月1日起施行。
                 


                 

                水土保持補償費等非稅項目熱點問答

                  一、防空地下室易地建設費

                  1.防空地下室易地建設費的繳納義務人?

                  國家法律法規規定,城市及城市規劃區內的新建民用建筑,必須依法同步建設防空地下室。確因地質等原因不能同步建設的,經人民防空主管部門審核批準后,由建設單位(含自然人)繳納應修建防空地下室所需費用,再由人防部門集中資金統一安排建設地下人防工程。單位或個人所繳納的這些費用簡稱防空地下室易地建設費。

                  2.防空地下室易地建設費征收的法律依據是什么?

                  《中華人民共和國人民防空法》、《關于規范防空地下室易地建設收費的規定的通知》(計價格﹝2000﹞474號)、《關于頒發人民防空工程建設管理規定的通知》(國人防辦字﹝2003﹞18號)、河南省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法、《河南省人民防空工程管理辦法》(省政府令第159號)《關于規范人防建設有關收費問題的通知》(豫計收費﹝2003﹞1178號)、《關于規范人防工程建設有關問題的通知》(豫防辦〔2009〕100號)、《關于調整城市新建民用建筑配建人防工程面積標準(試行)的通知》(豫人防〔2019〕80號)。

                  3.城市新建民用建筑不能按照規定修建防空地下室的情形有哪些?

                  采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米,或者地下室空間凈高達不到規定標準的;

                  按照規定應當修建防空地下室的面積小于地面建筑首層建筑面積,結構和基礎處理困難,且經濟很不合理的;

                  建在流砂、暗河、基巖埋深很淺的項目,因地質條件不適于修建的;

                  建設地段房屋或者地下管道設施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的;

                  按照規定應當建設防空地下室的面積不足一個防單元面積要求的。

                  4.防空地下室易地建設費繳費標準是什么?

                  應繳防空地下室易地建設費=應建防空地下室建筑面積×征收標準。

                  根據我省防空地下室實際造價,防空地下室易地建設費由建設單位按應建防空地下室面積繳納。其中,6級以上(含6級)防空地下室的繳費標準為:一類人防重點城市每平方米1900元;二類人防重點城市每平方米1700元;三類人防重點城市和其他城市(含縣城、重點鄉鎮)每平方米1500元。6B級防空地下室的繳費標準為:一類人防重點城市每平方米1200元;二類人防重點城市每平方1100元;三類人防重點城市每平方米1000元。

                  根據我省《關于調整城市新建民用建筑配建人防工程面積標準(試行)的通知》(豫人防〔2019〕80號):“本省行政區域內的城市(含縣城、重點鎮)規劃區(包括開發區、工業園區、保稅區和重要經濟目標單位)內新建民用建筑,應按照其一次性規劃新建或者新增地面總建筑面積的下列比例修建6級(含)以上防空地下室。”(一)國家一、二、三類人民防空重點城市修建比例依次為百分之八、百分之七、百分之六;(二)國家人民防空重點城市之外的縣級(含)以上城市修建比例為百分之六;(三)縣級(含)以上城市規劃區之外的重點鎮修建比例為百分之四。(四)城市地下交通干線、地下過街隧道、地下綜合管廊等地下空間開發利用應當按照人民防空有關規定落實防護要求。其他單建地下空間,應當按照不低于地下空間總建筑面積的百分之三十修建6級(含)以上人防工程。

                  5.防空地下室易地建設費如何申報繳納?

                  防空地下室易地建設費自2021年1月1日起,由繳費人根據人防部門核定的收費金額向稅務機關申報繳納。

                  (一)市級人防部門審批的項目,繳費人在該市轄區內已辦理稅務登記的,向其主管稅務機關申報繳納,未在該市轄區內辦理稅務登記的,向項目所在地主管稅務機關申報繳納。

                  (二)縣(市、區)級人防部門審批的項目,繳費人在該縣(市、區)轄區內已辦理稅務登記的,向其主管稅務機關申報繳納,未在該縣(市、區)轄區內辦理稅務登記的,向項目所在地主管稅務機關申報繳納。

                  (三)自然人繳費人,向項目所在地主管稅務機關申報繳納。

                  6.防空地下室易地建設費現行優惠政策?

                  凡屬下列新建民用建筑項目經批準可予以減免防空地下室易地建設費:

                  (一)享受政府優惠政策建設的廉租房、經濟適用房等居民住房,減半收取;

                  (二)新建幼兒園、學校教學樓、養老院及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑,減半收取;

                  (三)臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目,予以免收;

                  (四)因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑,予以免收。

                  7.不按規定繳納防空地下室易地建設費的處罰?

                  城市新建民用建筑不修建防空地下室又不繳納易地建設費的,由縣級以上人民防空主管部門對當事人給予警告,責令限期修建或者補繳易地建設費,可以并處應當修建防空地下室建筑面積每平方米30元以上50元以下的罰款,但罰款最高不超過10萬元。

                  二、水土保持補償費

                  1.水土保持補償費的繳納義務人?

                  在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動,損壞水土保持設施、地貌植被,不能恢復原有水土保持功能的單位和個人。

                  2.水土保持補償費征收的法律依據是什么?

                  《中華人民共和國水土保持法》(中華人民共和國主席令第39號)、《財政部 國家發展改革委 水利部 中國人民銀行關于印發<水土保持補償費征收使用管理辦法>的通知》(財綜〔2014〕8號)、《河南省財政廳 河南省發展和改革委員會 河南省水利廳 中國人民銀行鄭州中心支行關于印發<河南省《水土保持補償費征收使用管理辦法》實施細則>的通知》(豫財綜〔2015〕107號)、《河南省發展和改革委員會 河南省財政廳 河南省水利廳關于我省水土保持補償費收費標準的通知》(豫發改收費〔2018〕1079號)。

                  3.水土保持補償費如何計算繳納?

                  (一)對一般生產性建設項目(不含水利水電工程建設項目中的水庫淹沒區)。按征占用地面積一次性計征,每平方米1.2元(不足1平方米的按1平方米計,下同)。

                  (二)開采礦產資源的,建設期間,按征占土地面積一次性計征,每平方米1.2元;開采期間,石油、天然氣以外的礦產資源按開采量(采掘、采剝總量)計征,每噸0.5元。石油、天然氣根據油、氣生產井(不包括水井、勘探井)占地面積按年征收,每口油、氣生產井占地面積按不超過2000平方米計算;對叢式井每增加一口,增加計征面積按不超過400平方米計算,每平方米1.2元。

                  (三)取土、挖砂(河道采砂除外)、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的,根據取土、挖砂、采石量,按每立方米0.8元計征(不足1立方米的按1立方米計,下同)。對繳納義務人已按前兩種方式計征水土保持補償費的,不再重復計征。

                  (四)排放廢棄土、石、渣的,根據土、石、渣量,按每立方米0.8元計征。對繳納義務人已按前三種方式計征水土保持補償費的,不再重復計征。

                  4.水土保持補償費的申報繳費期限?

                  按次繳納的,應當在項目開工前或建設活動開始前,持水行政主管部門開具的相關行政許可憑證(需加蓋水利部門印章)自主填寫《非稅收入通用申報表》申報繳納水土保持補償費。按期繳納的,在期滿之日起15日內自主填寫《非稅收入通用申報表》申報繳納水土保持補償費。

                  5.水土保持補償費的現行優惠政策?

                  下列情形免征水土保持補償費:

                  (一)建設學校、幼兒園、醫院、養老服務設施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的;

                  (二)農民依法利用農村集體土地新建、翻建自用住房的;

                  (三)按照相關規劃開展小型農田水利建設、田間土地整治建設和農村集中供水工程建設的;

                  (四)建設保障性安居工程、市政生態環境保護基礎設施項目的;

                  (五)建設軍事設施的;

                  (六)按照水土保持規劃開展水土流失治理活動的;

                  (七)法律、行政法規和國務院規定免征水土保持補償費的其他情形。

                  6.水土保持補償費如何申報繳納?

                  水利部和省水利廳審批水土保持方案的項目,繳費人在我省境內已辦理稅務登記的,向其主管稅務機關申報繳納,未在我省境內辦理稅務登記的,向項目所在地主管稅務機關申報繳納。市級水行政主管部門審批水土保持方案的項目,繳費人在該市轄區內已辦理稅務登記的,向其主管稅務機關申報繳納,未在該市轄區內辦理稅務登記的,向項目所在地主管稅務機關申報繳納。縣(市、區)級水行政主管部門審批水土保持方案的項目,繳費人在該縣(市、區)轄區內已辦理稅務登記的,向其主管稅務機關申報繳納,未在該縣(市、區)轄區內辦理稅務登記的,向項目所在地主管稅務機關申報繳納。自然人繳費人,向項目所在地主管稅務機關申報繳納。

                  7.沒有按期繳納水土保持補償費要承擔什么責任?

                  拒不繳納水土保持補償費的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納;逾期不繳納的,自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金,可以處應繳水土保持補償費三倍以下的罰款。

                  三、地方水庫移民扶持基金

                  1.地方水庫移民扶持基金的繳納義務人?

                  地方水庫移民扶持基金包括省級大中型水庫庫區基金和小型水庫移民扶助基金。

                  省級大中型水庫庫區基金的繳納義務人為有發電收入的大中型水庫。

                  小型水庫移民扶助基金為扣除農業生產用電后的全部銷售電量提取資金征收,由省級電網企業在向電力用戶收取電費時一并代征。

                  2.地方水庫移民扶持基金征收的法律依據是什么?

                  《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發〔2006〕17號)、《財政部關于印發<大中型水庫庫區基金征收使用管理暫行辦法>的通知》(財綜〔2007〕26號)、《河南省小型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法》(豫政辦〔2008〕2號)、《河南省財政廳關于印發<河南省大中型水庫庫區基金征收使用管理實施細則>的通知》(豫財綜﹝2010﹞133號)、《財政部關于加強大中型水庫庫區基金征收管理有關問題的通知》(財綜〔2009〕51號)、《關于取消、停征和整合部分政府性基金項目等有關問題的通知》(財稅〔2016〕11號)、《財政部關于取消、調整部分政府性基金有關政策的通知》(財稅〔2017〕18號)。

                  3.地方水庫移民扶持基金繳費額如何計算?

                  省級大中型水庫庫區基金應繳費額:銷售電量×8厘/千瓦時。

                  小型水庫移民扶助基金應繳費額:銷售電量×0.5厘/千瓦時。

                  4.地方水庫移民扶持基金的申報繳費期限?

                  自繳費期滿之日起15日內自主填寫《非稅收入通用申報表》進行申報繳納。

                  5.地方水庫移民扶持基金的現行優惠政策?

                  省級大中型水庫庫區基金列入企業成本,按規定不征收企業所得稅。國網河南省電力公司代征的小型水庫移民扶助基金不計征企業所得稅。

                  6.地方水庫移民扶持基金的申報方式?

                  省級大中型水庫庫區基金的繳費人,按月向稅務登記地主管稅務機關自行申報繳納。小型水庫移民扶助基金繼續由國網河南省電力系統代征,暫由國網河南省電力公司統一匯總向河南省稅務局第三稅務分局按季自行申報繳納,屬地各市縣稅務機關協同管理。

                  7.沒有按期繳納地方水庫移民扶持基金要承擔什么責任?

                  如發生延期繳納,從逾期之日起按每日2‰的標準加收滯納金。

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